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枣强县已融入雄安新区周边地区产业发展布局

| 招商动态 |2018-03-29

枣强县已融入雄安新区周边地区产业发展布局

——摘自河北省发改委关于征求《雄安新区周边地区产业发展布局指导意见(征求意见稿)》

为深入贯彻落实党的十九大精神,加快推进京津冀协同发展战略实施,抢抓雄安新区规划建设重大历史机遇,构建雄安新区周边地区与雄安新区优势共享、功能互补、良性互动、合理分工、错位发展的产业体系,促进河北经济高质量发展,带动全省产业结构优化升级,制定本意见。

一、范围界定

雄安新区周边产业布局规划区域,包括京昆高速以东、石黄高速以北、廊沧高速以西、京冀交界以南除石家庄市辖区以外的所有区域以及沧州、衡水市区。具体包括,廊坊市辖3区(安次区、广阳区、廊坊开发区)和固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县,保定市辖5区(莲池区、竞秀区、满城区、徐水区、清苑区)和涿州市、涞水县、高碑店市(白沟新城)、定兴县、顺平、唐县、望都、安国、博野、蠡县、高阳,沧州市辖5区(新华区、运河区、高新区、开发区、渤海新区)和肃宁县、献县、河间市、任丘市,衡水市辖4区(桃城区、冀州区、滨湖新区、高新区)和深州市、安平县、饶阳县、武强县、枣强县、武邑县,定州市,共计17区、27个县(市),涉及国土面积28480.94平方公里,占全省国土面积的15.23%;人口1958.87万,占全省总人口的全省国土面积的15.23%;人口1958.87万,占全省总人口的26%。其中,与雄安新区直接接壤的乡镇约1700平方公里为产业管控区,其它地区为产业协调发展区。

二、现有基础

雄安新区周边地区44个县(市、区),2017年实现地区生产总值8245.78亿元,占全省(35964.0亿元)的22.93%,是全省产业体系的重要组成部分,正处于加速转型的关键时期。

(一)战略性新兴产业迅速壮大。2017年,44个县(市、区)高新技术产业实现增加值672.66亿元,占规模以上工业的25.63%,比全省平均水平(18.4%)高7 .2个百分点。京东方(河北)移动显示、北京现代沧州工厂等项目建成投产,中电科涞水产业园、中船重工涿州海洋装备产业园等一批重大项目落地建设,高端装备、新材料、电子信息、新能源等领域已形成局部强势,液晶玻璃基板生产及技术装备、液晶材料、光伏、风电等产业规模居全省前列,卫星通信与导航定位、通信测控技术、大数据、云计算、物联网产业快速起步,拥有长城汽车、京东方廊坊分公司、中钢研等一批国内知名企业。

(二)传统产业发展质量不断提升。工业内部结构不断优化,钢铁行业产能大幅压减,保定市域钢铁冶炼能力已实现整体清零,廊坊市域2家钢铁冶炼企业关停退出,钢铁产能整体退出取得实质性进展;装备制造业不断壮大,汽车制造、新能源装备等形成一定规模优势,吊装装备、橡胶输送带、金属硅专用电机等在细分市场占有较大份额,2017年44个县(市、区)装备制造业在规上工业的比重达到31.62%,比全省平均水平(25.1%)高6.5个百分点;石油化工、纺织服装、食品加工等行业转型升级取得明显进展,华北石化千万吨级炼油、正大衡水肉鸡全产业链深加工等项目和经济开发区、产业集聚区等平台建设加快推进,一批小散乱污企业得到清理整治。县域特色产业集聚效应明显,白沟箱包、永清玻璃制品、河间增材再制造、安平丝网等在全国具有一定美誉度和较强竞争能力。

(三)服务业规模不断壮大。2017年,44个县(市区)服务业增加值实现2873.50亿元,占该地区生产总值的34.85%,比全省平均水平(41.8%)低6.95个百分点。现代物流业发展迅猛,北京新发地高碑店批发市场、白沟大红门国际服装城等项目建成投产,环首都1小时物流圈框架初步形成,服务京津、保障京律、带动周边的能力明显提升。金融服务科技服务、信息服务、健康养老、文化创意、动漫游戏等新兴服务业发展迅速,多家县级产业投资基金相继成立,鲁能生态区、北大青岛国际文化产业园等项目加快建设,现代服务业规模不断壮大。

(四)基础支撑条件得到改善。交通,4纵3横的路网框架基本形成,县城高速通达率达到__%,县城高铁通达率达到__%。大气,2017年河北省PM2.5平均浓度比2013年下降39.8%,平均重污染天数较2013年减少51天。水质,《白洋淀环境综合整治与生态修复规划(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖综合整治专项行动方案》启动实施,淀区水质持续改善。能源,2017年新增电力装机容量增加——千瓦时、天然气供给能力提高___方。建成了一批省级以上经济园区(含高新区)、农业科技园区、综合保税区、出口加工园区等产业发展平台。

三、面临形势

雄安新区规划建设是千年大计、国家大事,将给河北省特别是雄安新区周边地区带来千载难逢的历史机遇,必将对雄安新区周边地区产业布局产生重大影响。

一是有利于借力雄安新区建设促进当地产业加快发展。该区域毗邻或接近雄安,大部分地区位于雄安新区直接辐射范围之内,是承接新区科技成果及产业外溢最直接、最方便地区。雄安新区建设必将带来巨大的资金投入和人口集聚,有利于该区域在对接雄安、服务雄安中壮大传统优势产业,发展战略性新兴产业和现代服务业,壮大提升产业规模质量,打造新的经济增长极。

二是有利于借力雄安新区发展促进当地产业结构加快调整。雄安新区发展必将集聚大批国家级高等院校和科研机构,形成新的科技和人才高地,有利于该区域发挥现有优势,借力雄安高端生产要素,深化分工合作、延伸产业链条,布局发展战略性新兴产业和现代服务业,促进区域产业结构向高端、高新转变。

三是有利于借力雄安新区发展促进当地产业布局加快调整。该区域面临京津冀协同发展、雄安新区和首都二机场建设等众多历史性机遇,交通条件将进一步改善,公共服务功能将进一步提升,区位优势将会更加突出,有利于顺势而为调整产业布局,打造新的产业集聚区和经济增长极。

四是有利于借助雄安新区经验构建充满活力的体制机制。雄安新区建设将进行大量的体制机制创新实践,创造一批成功的经验,有利于引导该区域加快推进石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设,加快体制机制创新,为经济发展注入了新的活力和动力。

在面临诸多有利条件的同时,雄安周边地区产业布局调整也面临一些制约因素。一是不确定因素较多。该区域部分地区既环首都又邻雄安,将受北京市城市总体规划(2016—2035年)、雄安新区建设总体规划双重管制,一定时期内区域产业发展受较多不确定因素影响,产业布局的最终形成要经历较长时间调整。二是资源环境容量有限。该区域大部分县(市、区)地处华北平原,经济发达、人口密集,耕地和基本农田占比较高,可供开发利用国土资源有限;大气环境、水资源矛盾较为突出,不宜开展大规模开发活动。三是人才科技支撑薄弱。该区域县域经济占比较大,知名大企业少、产业层次不高,创新能力薄弱,缺乏创新型人才和高层次领军人物,特别是对接雄安新区高端产业发展的人才储备和科技积累明显不足。

四、发展思路

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神和党中央决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入落实习近平总书记关于河北及雄安新区系列重要讲话精神,认真践行新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,借力雄安、服务雄安、对接雄安,优化产业结构和空间结构,改造提升雄安周边地区传统产业,培育发展战略性新兴产业和现代服务业,努力构建与雄安新区目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的产业发展新格局,共同打造具有世界领先水平的高端高新产业基地和新的经济增长极。

(二)基本原则

立足当前,谋划长远。既要根据雄安新区建设需要和生态需要,谋划当前产业布局调整和发展重点,服务雄安新区建设,调整产业结构,腾退发展空间;也要根据雄安新区规划发展的长远需要,依据产业演进升级规律和新区未来发展定位,超前谋划战略性新兴产业和现代服务业布局,并为未来发展奠定坚实基础。

分工协作,错位发展。既要遵循产业链发展规律,积极主动创造条件,加强与雄安新区产业对接,深化产业合作,形成一体化产业发展格局;又要立足各地现有基础和比较优势,明确产业发展定位和方向,实现差别化发展,打造各具特色的产业集聚区,防止出现重复建设、产业雷同、无序竞争,避免造成新的浪费。

有破有立,绿色发展。既要坚持有所为有所不为,严禁新建高能耗、高污染项目,防止对雄安新区造成新的生态压力和环境污染;又要按照雄安新区发展需要,统筹周边地区生产、生活和生态空间,加快培育重点发展战略性新兴产业和现代服务业,构建绿色、低碳产业发展体系和布局。

(三)发展目标

近期目标。到2020年,产业管控区传统产业布局调整基本完成,为资源环境改善和战略性新兴产业发展腾退出一定空间;产业协调区产业结构进一步优化,承接京律产业转移取得较大进展,战略性新兴产业占比——。

中期目标。到2025年,功能明确、错位发展的产业布局框架基本确立,与雄安新区规划建设相适应、产业发展相配套产业体系初步形成,部分高新技术行业具备一定规模优势,战略性新兴产业占比——。

远期目标。到2030年,产业布局更加合理,科技创新能力显著提高,体制机制优势进一步增强,全省高质量发展先行区、现代化经济体系引领区和协同发展示范区建设取得实质性进展,发展质量和效益大幅提高,对全省产业发展的引领带动作用充分发挥。

五、空间布局

借力雄安新区的人才、科技、信息、体制机制等方面的优势,统筹优化保定、廊坊、沧州、衡水等雄安新区周边地区产业发展,努力打造“一圈、一区、三带”产业空间布局,充分发挥雄安新区对我省特别是冀中南地区产业发展的引领带动作用。

——构筑环雄安新区绿色低碳产业圈。以紧邻雄安新区乡镇为重点,严禁新增高能耗、高污染产能,有序退出传统产业中的高耗能、高污染企业和一般性制造环节,腾退一定生态空间。严格控制开发强度,禁止新增或扩大产业园区,重点布局发展生态农业、战略性新兴产业和现代服务业,预留一定发展空间。

——打造雄安一廊坊北向高新技术产业密集区。以雄安新区、廊坊市、首都第二机场为联结点,依托现有廊坊开发区、固安科技园、永清高新技术产业园、霸州经济开发区等产业平台,重点发展电子信息、生物医药、机器人、人工智能、航空航天等产业,打造京津及雄安新区科研成果孵化转化基地和高新技术产业密集区。

——打造雄安一保定西向先进制造业产业带。以雄安新区、保定市区为轴线,联结定州市、涿州市等区域,依托长城汽车、中国英利、天威保变等企业和保定高新技术产业开发区、定州经济技术开发区、涿州经济技术开发区等平台,重点发展汽车及零部件、高端装备制造、新材料、新能源、新型建材等产业,打造形成先进制造业产业带。

——打造雄安一衡水南向特色产业和现代服务业产业带。以雄安新区、衡水市区为轴线,沿京九铁路和G45交通走廊,吸引雄安新区科技资源向南部延伸。改造提升高阳、蠡县、肃宁、武强、饶阳、安平等地区县域特色产业,培育壮大衡水湖及其周边地区文化旅游、科研教育、健康养老等现代服务业。

——打造雄安一沧州东南向外向型经济产业带。以雄安新区、沧州市区为轴线,依托任丘、河间、文安、大成等地现有产业基础和任丘经济技术开发区、渤海新区等产业平台,改造提升传统产业,延伸石油化工产业链条,壮大装备制造业规模,推动汽车发动机、发电机等再制造产业发展,建设外向型经济产业带。

六、发展路径和重点

立足区域功能定位和产业发展方向,按照增减结合、调运均衡的原则,做大战略性新兴产业和现代服务业,改造提升传统产业,退出一批严重污染企业,有序推进雄安周边地区产业结构和布局调整。

(一)对接雄安新区,培育壮大战略性新兴产业。围绕雄安新区产业定位,按照龙头在雄安、龙身在周边原则,重点培养发展高端装备、新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、先进环保、未来产业等高新技术产业,实现“无中生有”,着力打造技术成果转化基地、新兴产业承接基地,促进新区与周边地区形成功能错位、有效互动、协调发展的良好局面。

高端装备产业。以高端化、智能化、服务化为主攻方向,重点发展轨道交通、航空航天、智能装备、节能与新能源汽车和智能网联汽车等产业。组织实施京投满城轨道交通产业园、饶阳中仪联众轨道交通信号器材、博深工具高速列车制动闸片产业化、御捷车业纯电动轿车等一批重点项目,加快推进保定长城汽车、沧州现代汽车、固安航空航天产业等基地园区建设,争取国家在固安布局建设民航维修基地和航空运营培训中心,谋划推进与雄安新区配套的智能装备产业发

展示范区。

新一代信息技术产业。加快数据产业发展,鼓励采用可再生能源、分布式供能、低功耗服务器等节能方式,建设绿色数据中心,加快润泽国际信息港三期、衡水北斗大数据中心等重点项目建设。提升信息技术制造业规模,依托廊坊高新区、衡水桃城硅谷产业园等园区建设,大力发展通信设备、集成电路、关键元器件等产业,延伸第六代AMOLED产业链,谋划推进系列装备和技术研发,加大招商引资,打造千亿级新型显示产业集群。

生物医药产业。依托安国中药都,做大中药工业,做强中药材交易,做精中药材文化,实现中药材种植、加工、制造、贸易、养生、文化协调发展,打造具有传承和创新文化魅力的现代智慧中药都。依托衡水高新区,加快干细胞、生物科技—生物蛋白酶、健康饮品、葵花中药等项目建设,推进衡水国家生命科学产业苑等项目落地实施,努力打造千亿元医药健康产业集群。依托沧州渤海新区生物医药产业园,积极承接京律产业转移,加快签约项落地和建设进度,构建生物医药产业链。

新材料。培育发展高端金属材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料,壮大涿州高温合金产业基地,加快中国钢研集团涿州新材料产业园创新发展。支持中铁建、宝力橡胶、华强科技、恒润集团等龙头企业做大做强,打造衡水复合材料产业集群。依托高碑店高新区、固安高新区,加快石墨烯先进生产技术研发,探索超材料,在保定建设超材料创新产业基地。支持沧州河间机电产品再制造生产与研发中心,打造国内激光再制造产业高端创新创业平台。

新能源产业。以高端化、高效化、智能化为主攻方向,发展高效光伏设备、高端风电设备、智能输变电设备。加强新能源产业关键技术和智能控制系统研发与产业化,提升光伏发电技术及装备水平,推动风力发电装备大型化、智能化,输变电装备智能化、集成化,加快发展智能电网输变电设备制造关键技术,推进储能装备产业化及前沿技术布局,打造关键技术—关键装备—系统集成—运维服务等较完整新能源产业链。发挥龙头带动作用,加快推进保定新能源及能源装备基地建设。

先进节能环保产业。以高效、循环、绿色为主攻方向,重点发展高效节能技术装备、先进环保技术装备、新型绿色建材。加强高效节能、先进环保、资源综合利用等新技术新产品研发、产业化与推广应用,积极推动节能环保装备智能化、网络化,鼓励发展节能环保服务产业和再制造产业,培育发展节能环保产业新业态新模式;推动建材绿色化、部品化、原料标准化,加强新型绿色建材研发、产业化和推广应用。加快推进河间国家再制造产业示范基地、奥润顺达建筑节能技术国际门窗城、徐水晨阳水漆涂料、大城河间保温耐火建材等基地园区建设。

未来产业。以技术引领、链式发展、重点突破、带动全局为主攻方向,超前布局、重点培育发展新一代人工智能、下一代互联网和通信、生命科学等未来产业。依托雄安新区科研、人才优势,紧跟全球技术变革和新兴产业发展趋势,推进产学研合作,建设协同创新体系,大力引进:批国际领先的研发平台和创新型企业,支持关键核心技术研发,促进重大技术成果创新应用,加快构建以中国●京南国家科技成果转移转化示范区及省级以上开发区为支撑的未来产业发展布局。

(二)服务雄安新区,大力发展现代服务业。围绕雄安新区未来发展需要,着力发展现代物流、文化创意、休闲度假、健康养老等现代服务业。

现代物流产业。加快构建环雄安新区商贸物流圈,围绕承接京律、服务雄安,整合共建多功能大型现代化仓储和配送设施,进一步强化仓储、分拣加工、配送等环节,完善电商、物流金融、征信等服务功能,带动周边中小商贸企业网络化发展,打造京津冀现代商贸物流聚集区;依托北京新机场临空经济区,规划建设航空物流园区,大力发展国际航空货运,打造具有国际影响力的航空保税中心和面向全球、亚洲最大的邮件快递分拨中心。建设特色商贸物流基地,依托重大交通枢纽和装备制造业、大宗农产品、日用消费品等生产基地和县域特色产业集群,着力打造一批具有全国影响力的商品集散地,提升服务功能,建设专业化物流支点,重点培育建设永清、胜芳国际等省级物流产业聚集区,培育壮大服装、家居、建材、箱包、皮草、丝网、乐器、雕塑、文具、童车等县域特色专业物流,大力培育发展第三方物流,形成一批专业化的商贸交易中心。

文化创意产业。依托家具、服装、石雕、印刷、文化用品、体育器械和文化旅游等产业,进一步注入现代科技和人文元素,推动传统产业向高端化、个性化方向发展,打造融传统产业、文化内涵、现代科技为一体的文化创意产业,把永清建设成为环渤海商务空港、大健康森林都市,把任丘建设成为智慧型生产制造基地、文化经典水乡,把胜芳、大城建设成为家具制造文化创意产业基地,培育形成新的经济增长点。

休闲度假产业。利用保定、沧州、衡水等市平原湿地、历史文化、民俗文化、特色产业等资源,大力发展乡村旅游与休闲农业,注重产业融合,培育采摘基地、休闲农庄、国家农业公园、湿地公园、特色小镇、民俗乡村等,打造现代乡村休闲旅游片区。培育现代旅游城市和一批精品旅游地,将保定打造成京畿文化名城、廊坊打造成商务休闲名城,打造一批精品旅游特色小镇。

健康养老服务业。瞄准未来雄安新区和京津老年高端消费人群,重点推进雄安新区周边、衡水滨湖新区健康养老产业发展,加快北京异地养老首选地和京津冀养老服务产业聚集地建设,构建医疗与养老有机融合的协作机制,合理布局养老机构与老年病医院、护理院、康复养老机构,形成互通互联、功能互补、安全便捷的医疗健康服务体系。

(三)依托雄安新区,改造提升传统产业。依托雄安新区科技、人才、资金等优势,改造提升传统产业。

有序退出部分传统行业。2019年底前,廊坊市钢铁冶炼能力全部退出,实现雄安新区周边钢铁冶炼能力清零;推动保定西部地区水泥生产能力向资源富集地区转移,京昆高速线以东地区不再保有水泥熟料生产能力;禁止新增石油炼化能力,关停改造小火电机组;逐步退出印染、制革等行业水污染严重工序,2020年底前,倒逼造纸、氮肥、石油化工、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等水污染严重行业落后产能全部退出市场。

加快推进危化企业有序搬迁。综合采取产业结构调整、环境准入、绿色化学、风险管理、污染预防、信息监督等多种手段,控制危险化学品环境风险,推进重点危化品企业的生产、储存设施自动化监控系统的管理、改造和提升。到2020年,现位于城镇人口密集区内和分散设立的危险化学品生产企业,原则上全部启动搬迁改造或转产关闭,搬迁企业必须进入园区。

改造提升传统产业。延伸石化产业链条,加快推进任丘石化产业基地、渤海新区合成材料基地、晨阳水漆涂料基地建设;大力发展新型建材,加快文安装配式建筑产业化、衡水杭萧钢结构装配式建筑制造基地、定州新型防水材料等项目建设;提升改造纺织服装产业,重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品,加快衡水服装产业园、高阳纺织等基地园区建设;推进食品加工品牌化建设,打造雄安新区食品供应基地。引导县域特色产业集聚发展,支持集群效应明显、具有较高品牌知名度的裘皮、皮衣、箱包、家具、日用陶瓷、工艺玻璃、丝网、玻璃钢、暖气片、工艺美术、乐器、保险柜等特色产业,通过“设计+制造+品牌”,提升产品工艺技术和制造水平,打造一批“专精特新”名牌产品和“小巨人”企业。

(四)保障雄安,发展生态绿色产业。加快白洋淀生态功能保护和修复,强化大清河上游地区生态建设。围绕打造雄安新区重要绿色农副产品保障基地和应急基地,加快改扩建一批农产品产地市场,提升一批区域性农产品批发市场,建设一批集加工、制造、餐饮、仓储、旅游、康养等功能于一体的田园综合体,全面提升农产品质量和安全水平。

七、保障措施

综合运用市场、法律、行政等多种手段,切实采取有效措施,加快雄安新区周边地区产业发展和布局调整,为全省经济高质量发展注入新的活力和动力。

(一)强化规划政策引导。以服务雄安新区规划建设为出发点,统筹推动雄安新区周边区产业布局规划调整,畅通资源要素自由流动和高效配置的渠道。

1.修订完善城市空间和国土利用总体规划。对接雄安新区建设,修订雄安新区周边地区城市空间总体规划和国土利用总体规划,预留产业发展空间;调整退出传统产业用地性质,研究制定土地置换办法,促进传统产业布局加快调整。

2.划定区域生态环保红线。根据雄安新区发展需要,划定雄安新区周边地区生态环保红线,明确区域主要污染物排放总量控制目标,设置产业环境准入标准,为产业布局调整提供指导。

3.完善交通体系规划。与雄安新区共同规划建设以轨道交通为骨干的多节点、网络状、全覆盖的交通网络体系,统筹考虑区域铁路、公路等多种交通方式的接驳换乘,改造提升新区与周边地区的干线公路网。

4.统筹产业布局调整。按照城市空间、国土利用和环境保护规划要求,充分发挥地方积极性和各地比较优势,统筹规划雄安周边地区产业布局和产业发展,努力实现互补发展、错位发展。

(二)激发体制机制活力。借鉴雄安新区建设管理经验,争取国家支持,加大创新力度,打造雄安周边地区体制机制新优势。

I.优化营商环境。加快推进“放管服”改革,进一步简化和规范项审批程序,落实企业投资自主权,消除各种隐性壁垒,创造公平投资环境,激发市场主体活力。

2.创新合作机制。充分发挥行业协会、商会作用,完善协调对接机制,组织专业化招商引资活动,积极吸引雄安新区产业链条向周边地区布局、延伸。

3.降低企业成本。深入开展降费减负专项行动,落实“降税减证提标”三项措施、小微企业税收优惠等政策,坚决取缔乱收费项目,切实降低企业融资成本、人工成本、用能成本、物流成本。

4.强化公共服务。深入开展“双创双服”活动,加快建创创新、创业平台,建设一批众创空间、科技中小企业孵化器加速器,建立一批产业技术创新战略联盟和区域创新协作服务平台,提供技术研发、孵化转化、信息咨询、产品展示、市场开拓、金融服务、知识产权保护等多重功能。

(三)实施要素供给倾斜。有针对性地建立完善金融、土地、人才、技术等要素供给倾斜政策,推动雄安新区周边地区产业加快发展。

1.加强资金支持。统筹省级相关产业发展专项资金,积极争取国家京津冀产业协同发展投资基金、工业转型升级等专项建设资金基金支持,落实国家相关优惠政策,加大财政性资金支持力度。鼓励和引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则,对符合条件的项目提供信贷支持。支持企业通过发行债券、挂牌上市、增资扩股、融资租赁和创业投资等方式进行融资,拓宽企业境外融资渠道。

2.强化土地保障。重大工业项目优先给予建设用地保障。建立完善工业用地退出机制,进一步提高工业用地节约集约利用水平和土地投入产出效益,鼓励企业退城入园、转型发展;对符合集约用地标准的工业项目优先保障土地供应,在确定土地出让底价时,按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

3.推进人才引进。争取中关村和雄安新区的人才政策向周边地区延伸,根据产业发展需要,利用雄安新区和京律的高等院校、职业技术院校等,积极开展“订单培养”。利用交通便利的优势,积极吸引京律和新区研究人员以创业导师、科技特派员、星期天工程师、技术入股等方式,到周边地区创业,支持创办科技型企业。实施创新型企业家培育计划,建立健全企业家培训制度,建立企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。

(四)强化组织领导。

I.夯实地方责任。雄安新区周边各市(含定州市)政府要主动对接雄安新区建设发展需要,切实承担起推进当地产业结构和布局调整的主体责任,按照本指导意见精神确定目标任务,制定实施方案,研究出台推进措施,协调解决重大问题,抢抓雄安新区规划建设历史机遇。

2.发挥部门作用。省行业主管部门要加强对雄安新区周边地区本行业产业结构和布局调整的统筹规划和组织推动,根据行业特点研究制定配套支持政策,提供技术和服务支撑,总结推广经验案例,引导促进本行业加快布局发展或转型升级。

3.鼓励社会参与。充分发挥行业协会民间组织贴近企业的优势,组织推动市场主体主动对接雄安新区,延伸产业链条、提高产品质量、加快转型升级,努力探索以市场为主导的社会化产业结构和布局调整之路。

4.加强督导检查。建立健全督导检查机制,对目标完成和政策措施落实情况,尤其是对紧邻雄安新区乡镇的产业结构和布局调整进展情况进行督导检查,坚守生态红线,加快调整步伐。

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