近日，清苑区委、清苑区人民政府印发《保定市清苑区2018年开展“双创双服”活动实施方案》。《实施方案》从总体要求和基本原则、目标任务、推进重点和任务分工、保障措施等方面对全区“双创双服”工作进行了安排部署。下面，小编将《实施方案》中的“推进重点和任务分工”给大家做详细介绍。

（一）围绕服务经济发展，推进“六培四服”工程。

1、市场主体培育。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+”登记服务，统筹推进“多证合一”改革，加快推进“证照分离”改革，持续推进市场主体培育。

2、“双创”示范基地培育。积极培育市级“双创”示范基地建设，尽快进入省级“双创”示范基础后备梯队。

3、科技企业孵化器培育。实施科技企业孵化器和众创空间培育提升计划，加快完善“众创空间—孵化器—双创示范基地—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，依托具备培养市场主体能力的机构、企业和园区开展科技企业孵化器与众创空间的创建工作，鼓励产业聚集区企业建设科技企业孵化器和众创空间。全年新建众创空间和科技企业孵化器1家以上。

4、创业就业孵化基地培育。在全区培育扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强，具有一定示范和辐射带动作用的创业就业孵化基地，创业就业孵化基地达到2家以上。

5、高新技术企业培育。实施创新驱动发展战略，抓好苗圃、雏鹰、小巨人和企业上市四大工程，梯度培育、差异扶持、扩量提质，全年新增科技型中小企业60家；抓好高新技术企业后备培育工程，建立企业后备库，全年新认定高新技术企业7家。

6、小微型企业创业创新基地培育。支持小微企业创业创新，培育建设一批小微企业创业创新基地，培育省级小微企业创业创新基地，扎实推进市级、区级基地建设。

7、精准服务重点规模以上工业企业。重点帮扶全区主营业务收入亿元以上工业企业、行业骨干企业、成长型中小企业，其中，区级服务企业50家左右。开展加强技术改造、组织银企对接、推动绿色发展等十项精准服务，切实解决企业问题。

8、精准服务重点服务业企业。从规模以上服务业企业中确定2家重点企业（其中1家营业收入超3000万元服务业企业、1家营业收入超1000万元服务业企业），准确把握企业发展方面的诉求和问题，实施精准帮扶。通过开展重点帮扶活动，纳入重点帮扶范围的企业，2018年营业收入、利润增速要明显高于同期全区规模以上服务业总体增速，企业实力、活力和竞争力进一步增强，活跃和带动服务业发展全局的能力进一步提高。

9、精准服务重点科技型中小企业。从全区科技型中小企业中，选取发展潜力大、拓展空间好的12家企业上报市科技局予以重点帮扶，切实解决企业发展面临的技术转移转化、重要科研设备共享、人才团队引进、项目产业化融资和其他需要政府协调解决的问题。

10、精准服务重点项目建设。抓好领导包联重点项目，实行“六个一”工作机制，即一个项目，一名联系领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。对全区30个省市重点项目，除市领导包联的重点项目外，其余项目按照领导干部包联重点项目的包联帮扶制度要求，分别由区四大班子领导至少包联1—2个市重点项目。服务项目前期跑办，强化要素配置，完善项目开工条件，加大综合服务力度，确保集中开工项目如期开工建设。服务项目推进建设，对省、市重点项目全面实行清单管理，保障项目建设亟需的土地、资金、技术等关键要素，强力解决制约项目施工建设的各种干扰，尽可能快的形成实物工作量；以问题为导向采取有力措施加快重点项目建设，定期开展服务过程区级约谈活动，由区政府对项目存在的问题长期得不到解决的单位约谈具体责任人。结合我区大督查活动安排，督促各项服务重点项目工作落实到位。

（二）盯紧民生关注焦点，实施重点民心工程。

1、食品药品安全工程。深入实施餐饮业质量安全提升工程，80%餐饮单位达到“清洁厨房”标准，80%的大型餐饮单位、学校（含托幼机构）食堂、大型企业食堂、中央厨房、集体用餐配送单位的量化等级达到良好以上，获证餐饮单位“明厨亮灶”全覆盖。严防严控严管食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全事件的底线，食品药品安全群众满意度达到80%以上。

2、棚户区改造工程。实施新的三年棚户区改造计划，全年完成棚户区住房改造开工495套,基本建成265套。

3、农村危房改造工程。推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房户开展农村危房改造，2018年全区农村危房改造计划为67户，具体任务以省下达的为准，2019年6月底前全部竣工。

4、住房制度改革工程。紧盯国家深化住房制度改革方案动态，在土地供应、开发建设、房屋租赁等方面积极探索，加快培育发展住房租赁市场，适时启动住房租赁交易服务平台建设。加快公租房竣工分配，出台公租房租赁补贴政策，列入国家计划的政府投资公租房分配率达到90%以上。

5、冬季清洁取暖工程。积极推进气代煤工作，全面完成2017年结转的87个村、66069户，完成低压管道上墙、燃气表安装、中压管道连接、吹扫打压通气和壁挂炉安装工作，全部实现壁挂炉取暖。

6、城乡特困人员救助工程。提高全区特困人员救助供养基本生活标准，其中城市特困人员不低于8580元/年，农村特困人员不低于4800元/年。提高服务水平，切实保障特困救助供养对象基本生活。

7、社区和居家养老工程。完成社区和居家服务设施建设任务，建设完成1家居家养老服务中心。推进社区和居家养老服务规范化建设。建立经济困难高龄、失能老人养老服务补贴制度。

8、学前教育普及工程。加强学前教育教师队伍建设，保障适龄儿童就近接受学前教育，年内确保启动阳城幼儿园改扩建项目。认真落实贫困家庭幼儿资助工作，做好年终资助项目绩效考核，最大限度发挥资助功能。到2018年底，全区学前三年毛入园率达到93%。

9、中小学校舍提升工程。大力实施中小学校舍提升工程，使农村义务教育阶段学校教室、功能室等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、厕所、食堂（伙房）等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；超大班额现象基本消除。2018年完成新建、改扩建中小学校舍面积1.2万平方米。

10、职业教育和就业培训工程。大力弘扬工匠精神，着力构建覆盖城乡劳动者的终身职业培训体系，大规模开展职业技能培训。全年培训各级各类人员1500人次，其中，实施“百万燕赵工匠培养计划”800人，培训农村劳动力450人，培训城镇登记失业人员等250人。

11、公用设施建设工程。加强公用设施建设，主城区新建燃气管网12.9公里，建立健全服务常态化机制，燃气气质合格率达100％，燃气供应系统的安全性有效提高，燃气服务标准化进一步完善，应急保障能力进一步提高，管网抢修及时率、投诉处理及时率达100％。

12、公共交通建设工程。投资5997万元完成旅游路改建及绿化工作；投资204.5万元完成何桥西至蠡县、北大冉至西石桥、石桥至仙人桥、阳城至刘指挥4条道路养护工程；投资900万元完成农村公路新改建20公里以上。

13、交通秩序整治工程。持续开展道路交通秩序整治，在重要节假日和特殊时段开展专项整治，主干公路机动车交通守法率达到85%以上，城区主干路机动车交通守法率达到90%以上，城区主要路口非机动车和行人交通守法率达到85%以上，城区交通安全管理设施规范设置率达到90%以上。

14、便民市场建设工程。不断提升便民市场服务品质和服务功能，升级改造兴苑市场，划行规市。

15、公园绿地建设工程。大力推进城市公园绿地建设，增加城市绿量，提升绿地品质，强化养护管理，推进绿地共享，增强群众获得感、幸福感、满意度。

16、公共文化服务工程。建设文化共享工程专题资源“进村入户”服务点不少于1个；基层群众文艺团队建设不少于10支，培训基层群众文艺骨干总人数不少于95人；继续组织实施广播电视直播卫星“户户通”工程、农村公益电影工程等文化惠民工程，实现266个行政村放映电影3192场，组织优秀国产电影进社区、进广场，全年放映电影10场。

17、公立医院综合改革工程。开展公立医院改革试点工作。利用3年时间，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制，促进社会办医健康发展，推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

（三）着眼群众所盼，实施10项惠民事项。

1、农业农村基础设施建设。（1）投资6830万元实施配网和22个村电网改造升级工程。（2）投资3600万元在张登镇、阳城镇实施2.4万亩2017年田间工程。（3）投资3100万元实施3.5万亩地下水超采综合治理及高效节水灌溉项目。（4）投资1125万元实施15万亩小麦节水稳产技术推广项目。

2、转移农村劳动力及扶贫。（1）完成农村实用技术培训3.5万人次，农村劳动力转移4000人。（2）投资21万元开展“阳光行动”，救助贫困残疾人700人。

3、农村道路交通建设。（1）投资204.5万元完成何桥西至蠡县4条道路养护工程。（2）投资900万元新改扩建农村公路20公里以上。（3）投资5997万元完成旅游路改扩建及绿化建设。（4）投资49万元完成平陵村东农用桥工程。

4、文化体育活动。组织举办清苑区第二届篮球联赛和广场舞大赛，哈哈腔送戏下乡不少于100场，丰富农民群众精神文化生活。

5、城建交通。投资6024万元完成振兴路南延、新华街西延工程。

6、住房保障。抓好童装厂家属院等3个棚户区改造项目，改善居民居住条件。

7、教育发展。（1）投资2000万元完成冉庄中学等7所农村中小学校舍新建任务。（2）投资430万元在取暖季前为农村中小学教室安装“新风系统”。

8、大气污染防治工作。投资297.5万元在建成区以外17个乡镇建设空气自动监测站。

9、完善城市交通安全管理系统。投资200万元新安装红绿灯5个、改造10个。

10、通讯基础设施建设。投资150万元完成城区无线局域网WiFi全覆盖。

（四）以7个专项行动为重点，持续优化营商环境。

1、开展政策完善创新专项行动。全方位宣传贯彻落实优化环境条例，做好政策解读宣讲，开展送政策下基层主题活动；全方位梳理已出台政策，修改完善不利于优化营商环境的政策和内容；降低市场准入门槛、降低企业经营成本、完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面，研究提出有针对性的政策措施，形成一批有突破性的制度化成果。

2、开展降低企业经营成本专项行动。全面落实企业降成本、减负担的各项政策，进一步清理规范涉企收费，严格落实涉企收费清单制度。特别是把国家扶持企业的税收优惠政策用好用足，确保落地见效，切实提高企业获得感。

3、开展提快项目落地速度专项行动。着眼项目落地的关键环节和重点领域，深入开展商事制度改革，大幅减少行政审批事项，优化审批环节，强化要素保障，优化项目建设环境。

4、开展提升窗口服务专项行动。完善优化行政审批运行机制，发展推广电子政务，全力打造“一站式审批、一条龙服务”政务新平台，实现“一枚印章管审批”，推动审批服务提质提效，逐步实现审批不见面或“最多跑一次”。

5、开展优化开发区发展环境专项行动。围绕解决各类开发区产业聚集能力不强、支撑能力偏弱、服务保障不优的问题，加强要素保障、优化公共服务，提高工业设计、品牌培育、企业孵化、成果转化等服务品质，提升园区产业承载能力和吸引企业聚集能力。

6、开展加强诚信建设专项行动。加强政府诚信建设，集中整治招商引资时乱承诺、对依法作出的承诺事项不兑现、因相关负责人更替不履约等问题；建立加入省互联互通信用信息共享平台，健全完善政府部门信用信息目录，强化政务信息记录管理，实行社会信用红黑名单制度，建立完善信用联合奖惩机制。

7、开展服务承诺专项行动。围绕解决广大人民群众和各类市场主体在生产生活中存在的突出问题和诉求，紧扣市场主体“难点”“痛点”“堵点”，重点解决政策解读不到位、企业减负不明显、项目落地不便捷、窗口服务不便民等问题，提出有针对性、可操作性的具体服务承诺事项，并向社会公开承诺，接受社会监督和群众评议，全力打造办事态度最热情、办事程序最简化、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著的服务环境。

（五）以多办民生微实事为重点，拓展服务领域。

在完成全区统一规定动作的同时，各乡镇（城区）、开发区、区直各部门根据自身发展实际，筛选一批特色产业集群企业、小微企业进行帮扶。要充分发挥基层党组织作用，支持乡镇、街道、社区基层党组织，谋划推进一批群众关注度高、受益面广、贴近百姓、贴近生活、群众热切希望解决的“民生微实事”，列入工作重点，给予资源要素保障，支持其多办民生实事，增强基层党组织凝聚力、战斗力、影响力。

审核：卢建华

中共保定市清苑区委宣传部主办

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