文章转自：今日涿州

创建省级文明城市 建设幸福涿州

坚守生态底线 注重特色打造

涿州市积极培育建设特色小镇

为统筹城乡发展，弘扬传统优秀文化，进一步集聚人才、技术、资本等高端要素，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，推动涿州市现有资源整合、项目组合、产业融合，加快推进产业创新和产业升级，形成新的经济增长点，近日，涿州市政府办公室印发了涿州市关于培育建设特色小镇的实施意见（暂行）。

《意见》指出，特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，是以产业为核心、项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域，坚持产业、文化、旅游、社区“四位一体”和生产、生活、生态融合发展。坚持因地制宜、突出特色、企业主体、政府引导，坚守发展和生态底线，注重特色打造，注重有效投资，注重示范引领，注重改革创新。

依据《涿州市城乡总体规划（2016-2030年）》，特色小镇建设范围为中心城区规划范围以外、符合镇村体系规划的乡镇区域。按照“宽进严定、分类分批”的原则，区别省、保定市、涿州市不同层级统筹推进，力争到2020 年，培育建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇，其中达到省、保定市级创建要求的特色小镇3-5 个，并为争创国家级特色小镇创造条件，实现“引领示范、创建认定、培育预备”批次推进的目标。

《意见》对特色小镇产业定位进行了明确 。特色小镇产业，结合涿州市产业布局规划，聚焦总部经济、科技研发、医养健康、文化旅游、高端制造、现代农业等特色产业和新兴产业，兼顾对我市深厚文化底蕴的挖掘和传承，以产业为基础，一业为主，多元发展。同时立足于京津冀协同发展，把特色小镇打造成承接非首都功能疏解和人才产业转移的重要载体。在空间、风貌、项目、环境等方面整体打造，坚持产业、文化、旅游、社区“四位一体”和生产、生活、生态融合发展。根据特色小镇功能定位实行分类指导，增强特色产业集聚度，避免同质化竞争。

特色小镇建设要坚持企业主体、政府引导、市场化运作模式，鼓励以社会资本为主投资建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过3 年创建，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，分别由省、保定市、涿州市特色小镇创建工作联席会议办公室组织验收，通过验收的认定为省、保定市、涿州市级特色小镇。

为做好特色小镇创建工作，涿州市出台了相应政策措施。在组织领导上，市委、市政府建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度，联席会议办公室设在市发改局，由各成员单位抽调专业人员组建，负责联席会议日常工作。建立特色小镇联络员工作交流制度、协调调度制度、统计报送制度和监测评估机制。

同时，加大资金扶持。一方面积极争取上级扶持产业发展、科技创新、生态环保、公共服务平台等专项资金，优先对接支持特色小镇建设。另一方面，创新融投资体制，按照谁投资谁受益原则，加大招商引资力度，探索产业基金、私募股权、PPP 等融资路径，拓宽投融资渠道，广泛吸引社会资本参与特色小镇建设。

具体操作中，涿州市还将突出精准服务。根据特色小镇的产业类别，实行重大项目“一事一议” ，增强政策支持力度和针对性。优化审批流程，落实“两个代办” ，推行一站式、一条龙服务，着力在政策供给上做“加法” ，在审批管理上做“减法” ，建立特色小镇投资项目审批“绿色通道”制度，提高审批效率。卓士

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